【芝加哥侨学网特别报道】停发绿卡？终结H1B签证？取消非法移民出生公民权？在川普当选美国总统后，网络上有关新总统移民政策的谣传层出不穷。那么特朗普在明年1月上任后，美国的移民政策走势如何，让我们来听听移民法律界的专家意见。
川普的十大移民政策纲领
驱除非法移民、在墨西哥边境修“长城”是特朗普竞选期间多次强调的言论。当选后，川普在他的过渡期官方网站公布了十大移民政策施政纲领，其中有七条针对非法移民问题，并且把“修长城”列为第一条。川普的十大移民市政纲领中，只有最后一条涉及合法移民，即“改革合法移民体系，确保美国利益，确保美国劳工的利益”。
有关川普执政后推行的移民政策，都应该以这十大纲领为准。
过渡时期川普的官方网站： www.greatagain.gov
川普就职后政治大环境
从事移民法律服务15年的张勇兵律师表示，从政治大环境看，对无证移民的打压将是毫无悬念的。
11月8日选举中共和党派议员在国会众议院、参议院均夺得了多数席位，共和党派的川普上台后，联邦政府将形成共和党派总统、共和党派国会的局面，这对推行共和党派的施政议题有利。不过张勇兵律师提到，共和党党内又分温和派、保守派、极端保守派，不同派别在移民政策上都有不同的态度。
张勇兵指出，川普在就职后实施什么样的移民政策，关键要看他组建的内阁团队。阿拉巴马参议员Jeff Sessions被提名担任司法部长，堪萨斯州州务卿Kris Kobach担任川普的移民政策顾问，还有前纽约市市长Rudy Giuliani成为川普政府的高级顾问，这些都说明川普政府在反对非法移民方面将非常强势。
反对非法移民的三大鹰派人物，将加入川普政府
左：阿拉巴马参议员Jeff Sessions（被提名担任司法部长）
中：堪萨斯州州务卿Kris Kobach （川普的移民政策顾问）
右：前纽约市市长Rudy Giulian（将成为川普内阁）
这三位将来的内阁成员，都以反对移民改革、倡导严厉打击非法移民著称。比如Kris Kobach曾经帮助起草著名的反移民的亚利桑那州SB1070法律。SB1070包含将非法居留定为刑事犯罪，允许警察盘问嫌疑人的移民身份等打击非法移民条款， 所幸该SB1070的大部分内容最后被联邦最高法院推翻。
奥巴马“梦想法案”很可能将被废除
美国本就是移民建立的国家，从政府到大众、从社会环境到价值观，对移民的极大包容毋庸置疑。但是，一百多年来，非法移民问题一直困扰着美国社会。奥巴马总统就任期间，以总统行政令的方式推行 “梦想法案”，即2012年实施的DACA计划（童年入境暂缓遣返），让当初跟随父母非法进入美国的青少年可以获得合法居留身份。2014年DACA又衍生出DAPA计划，让在美国境内生育子女的部分符合条件的非法移民可以获得合法居留的身份。DACA计划大部分的受益者都是墨西哥裔非法移民，但也有少部分黑身份的华人受益。
张勇兵律师指出，由于DACA是奥巴马总统以总统行政命令的方式制定的一项移民好处，川普总统可以无须经过国会讨论，在上任第一天就废除奥巴马的DACA计划。
对于601A 豁免（俗称婚姻绿卡，即美国公民为无证移民配偶申请，豁免批准后赴境外美国领馆获取移民签证），张律师认为川普政府不会立即终止601A豁免，首先，601A豁免的行政细则已经出台，废除现行的行政细则需要时间走相关的程序。其次川普本人从未对601A豁免表达过任何反对意见。 鉴于目前的形势，张律师建议符合条件的申请者不要再继续观望，应尽早行动寻找律师递交申请为佳。
出生公民权真会被废除？
出生公民权是指凡在美国境内出生者自动获得美国公民权，川普在竞选期间曾公开表示要废除非法移民子女的出生公民权。川普在上任之后能否实现这个竞选承诺？
张勇兵表示，川普的竞选纲领中的确有提到废除非法移民子女的出生公民权，当竞选期间的承诺与当选后的执行是两回事，川普就任后要废除出生公民权是不太可能实现的，因为要废除出生公民权，就必须修改美国宪法。
张律师表示，美国宪法的修正案必须由国会两院超过三分之二的议员同意，或由超过三分之二的州提出修正，然后全美国3/4的州通过公投的方式核准修正，才能生效。修改宪法不是一般的法律程序，而是一个严格、复杂、漫长的立法过程，至少在2018国会中期选举之前，这样的程序是不可能完成的。
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H1B签证何去何从？
H1B是针对外籍劳工的工作签证，H1B虽然属于一种非移民签证，但往往都是广大留学生毕业后留在美国、最终获得绿卡的一种过渡。
对于H1B签证政策，川普在竞选期间的表态可谓反复无常，他说过“要永远终结这个廉价劳动力来源”，但又曾表示“美国非常愿意吸引高技能外籍劳工”。
张勇兵律师表示，川普想在短期内对现行的H1B法律进行修改不可能。所以明年三月的H1B申请应该和以往一样，不会有变化。他认为从长远来看川普对H1B 政策会持保守态度，每年8.5万H1B签证名额在川普未来四年的任期内要增加的可能性不大。至于将来，川普会不会以保护美国劳工的利益为理由，修改H1B法律，要求雇主向H1B员工支付远远高于行业薪资标准（prevailing wage）的工资， 目前还很难确定。
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EB1, NIW, PERM 等移民申请
对于EB1，NIW， PERM等移民申请，张勇兵律师认为，这些移民申请的法律条款，都是长期以来通过国会的立法积累起来的。要想有所改动必须通过国会，所以这些法律条款不会因为川普的上台而会发生实质性的改变。
但是，不同的人对法律的文字会有不同的解读。如果是主张限制移民的保守派上台掌控国土安全部，可以通过发布新的政策备忘录（Policy Memorandum)，从严审核标准，以达到收紧移民政策的目的。所幸，这一过程也需要一定的时间。因此，对于EB1，NIW，PERM等申请，张勇兵律师建议大家如果认为自己符合条件，应该尽早通过雇主或自行向移民局提交。
EB-5投资移民政策
川普当选后，EB-5投资移民界普遍持乐观态度。美国EB-5行业媒体“美国移民超市”甚至把川普称为“EB-5大帝”，认为川普在从政前，他的川普集团就已经涉足EB-5行业，川普执政后，美国会迎来“EB-5之春”。
目前川普本人并未就EB-5投资移民作出任何表态，但张勇兵律师认为， 川普政府对投资移民应该会持有肯定的态度。首先，川普本人是地产大亨，美国金融危机后EB-5融资对推动全美各地的地产开发起到了非常积极的作用。EB-5投资移民推动的房地产建设在纽约、佛州都带来了当地的就业增长，他相信川普非常了解这些。事实上，纽约的Trump Bay Street地产项目，就被允许以Trump 冠名。该项目的开发商是Kushner Companies，川普的女婿Jared Kushner正是该集团的领导者。
对于EB-5区域中心项目，张勇兵律师提醒大家，目前的法律到十二月九号到期，有心通过投资区域中心递交投资移民申请的朋友应抓紧时间赶在期限前递交申请。 （芝加哥侨学网特别报道，相关图片来自网络）
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