【芝加哥侨学网报道】11月20日当晚，在奥巴马总统发表移民改革演讲后，微博、微信上疯传的一段信息称，奥巴马宣布的移民改革行政命令，将会把OPT延长至四年。就目前已公布的资讯看，这一说法是毫无根据的。根据移民界资深律师的专家解读，综合美国移民局官网、美国移民律师协会（AILA）消息，奥巴马移民改革行政令有关 OPT 方面的阐述，目前有三点是确定的：

一，OPT期限的确会延长，并且，OPT延长期限的适用范围会有所扩大。

二，OPT可以继续延长多长时间，目前并无细节。

三，具体细节的出台，至少要在三个月以后。

11月20日晚，美国总统奥巴马发表移民演讲，以行政命令的方式提出他的移民改革框架。奥巴马移民改革行政命令，主要包括以下内容四个方面的内容：

一，放宽对适用于DACA项目要求的年限限制，适用人群包括在16岁前来美，从2010年1月1日起在美居住的人士，且合法工作时间从两年延长到三年。

二，美国公民和绿卡持有者的父母，只要是从2010年1月1日起在美居住，并通过背景调查，就可同样申请递延，获得三年的合法工作时间。

三，改善，简化移民和非移民类别，创造工作机会，促进经济增长。

四，促进公民教育，允许用信用卡支付入籍申请费。

前两条，针对已经在美国生活的非法移民（委婉的称呼为：无证移民，undocumented immigrants），这两条将让近500万非法移民合法化。不过，这与留学生群体、专业人士群体没多大关系。奥巴马移民改革行政命令的第三条，则直接与留学生群体（F1）、专业人士群体（比如 H1）、科研界人士、发明者、企业家、在美创造就业的投资者有关。

针对有关OPT延长至四年的说法，张哲瑞联合律师事务所表示：“奥巴马并未明确提出对高科技、高学历的外籍人士的利好政策。尽管有传闻说OPT将延长至四年，但目前还未有具体的条文规定”。

奥巴马移民改革行政命令，只是提及相关专业毕业生的OPT期限会延长，但并未有具体细节公布，比如会再延长多时间。

据大成律师事务所芝加哥分所消息，美国移民律师协会（AILA）在第一时间就奥巴马移民改革行政令整理一份摘要，有关OPT的部分如下：


对于OPT延期问题，美国移民局（USCIS）官方网站也只是提及在符合现有法律的情况下会延长外籍学生的OPT期限。美国移民局（USCIS）官网已公布奥巴马移民改革行政令的纲领性内容，有关OPT的陈述如下：


（Source: 移民局官网  http://www.uscis.gov/immigrationaction ）

芝加哥著名华裔律师丘岩也指出，OPT延长至四年是不大可能的。依美国宪法三权分立原则，行政首长没有立法权。也就是说，除非有议员在众议院提出Bill, 修改立法，美国总统无权改变国会的立法。OPT的相关规定属于非移民签证中F1范畴，早经国会立法。故总统不能僭越。

移民局的网站上称，奥巴马移民改革的具体实施最快也要在三个月以后，并且，移民改革行政命令的实施，将首先从非法移民合法化开始（第一条，第二条）。有关OPT可再延期多长时间的细节，至少是在三个月以后才会知晓。

鸣谢： 大成律师事务所芝加哥分所、张哲瑞联合律师事务所、丘岩律师事务所