伊州最高法院在最后时刻叫停废除保释金改革法案
（photo: flickr）
【芝加哥侨学网述评】废除保释金的伊州司法改革法案，在2023元旦生效前的最后一刻，被伊州最高法院全面叫停。
这让担心治安进一步恶化的芝加哥居民暂时松了一口气。这个具有极左政治色彩的法案如果实施，即便是杀人放火的嫌犯，在审判前也可以不用交纳保释金就重获自由。
不过，最高法院只是紧急叫停，接下来将进入最高法院的听证程序。“黑命贵”政治运动中产生的立法诉求最终是否得逞，仍有待观察。
伊州最高法院在2022的最后一天发布命令
最后一刻
最高法院紧急叫停
在2022年的最后一天，在一个非工作日的周六晚间，伊州最高法院发布命令，紧急叫停即将在新年元旦生效的废除保释金改革。
最高法院表示，此举旨在保证整个伊利诺伊州审判前司法制度的统一性，并将审查伊州安全法案是否符合伊州宪法。在最高法院发布新通知之前，伊州将继续实施保释金制度。
此前，坎卡基郡（Kankakee County）巡回法院已于12月28日裁定此法案违背伊州宪法分权原则，裁定提告的64个郡县暂不实施伊州安全法案。最高法院在12月31日发布命令，要求此法案內容在整个伊利诺伊州暂停生效。
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什麼是伊州安全法案？
伊州公共安全法案（SAFE-T ACT），又称“审前公平法案”（Pretrial Fairness Act），是由伊州州长于2021年2月签署的司法改革法案（House Bill 3653），原定2023年1月1日起生效。
此法案最核心，也是最受争议的内容就是废除保释金制度。根据该法案，在法庭审判之前，法官不认为会对公共安全构成威胁的嫌犯都应该释放，不再需要交纳保释金。
如果此法案生效，伊利诺伊州将成为全美国第一个彻底废除保释金制度的州。
法案社会背景
2020年的“黑命贵”极左政治运动，是此法案的产生的社会背景。当年5月明尼苏达州黑人男子弗洛伊德被白人警察“跪死”后，全美各地爆发示威，最终演化成打砸抢。“黑命贵”运动曾公开提出“废除警察”、“废除监狱”的荒唐诉求，最终才改为语气缓和一些的“削减警察经费”。
2020年“黑命貴”运动是此法案产生的政治背景
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此法案是由伊州议会非裔内阁大力推动，图为伊州议会非裔议员内阁主席
莱特福特（Kimberly Lightford）
在“黑命贵”政治运动背景下，伊州议会非裔议员内阁起草并大力推动这份伊州司法改革法案，声称“旨在改变司法体系的不公正”。
支持者们认为，保释金制度是在“惩罚穷人”，富人被捕后交钱即可重获自由，而穷人则会因为交不起钱而被关押，这是司法体系的不公。
2021年1月，长达765页的伊州司法改革提案在民主党占多数的参众两院闪电式获得通过。同年2月，民主党派的州长普瑞兹科将此法案签署生效。
反对此法案的共和党派议员曾公开指出，长达700多页的司法改革提案在伊州议会会议只剩下几个小时的半夜时分才提出，并仓促投票通过，这违背民主决策中的公开透明原则。
即便杀人放火
不交保释金也可获释？
曾在库克郡法庭担任公诉人十多年芝加哥北城区居民丹科克（Dan Kirk）一向强烈反对伊州安全法案，他认为此法案带来“公共安全的灾难”。
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新法案如实施，涉及严重抢劫斗殴、入室盗窃、放火，绑架、仇恨犯罪、二级谋杀等犯罪的嫌犯，不用交纳保释金就可以释放
（photo: FOX 32）
库克郡法庭前公诉人丹科克（Dan Kirk）接受电视台采访
（photo: FOX 32）
科克表示，该法案如果生效，原先司法体系下将自动拘押的重罪嫌犯，在法庭审判前不需交纳保释金就可重回自由。新法案实施后的“受益”重罪嫌犯将包括：
-严重抢劫、斗殴嫌犯
-入室盗窃、放火嫌犯
-绑架犯罪嫌犯
-仇恨犯罪嫌犯
-二级谋杀嫌犯
用通俗的话来讲，新法案如果实施，即便是杀人放火，可以不交保释金就获释。新法案实施后，“警察抓人，法官放人”的法制怪圈将更加频繁。
废除实名制举报
严重打击警察士气
据NBC5电视台报道，伊州最高法院只是紧急叫停“废除保释金”的法案核心内容。
该法案的其它内容则已经生效，包括：2025年后伊州境内所有警察在执法时都必须佩带摄像头，废除实名制举报警察，确保嫌犯在审判前应该享有的众多人权、禁止警察购买军用级别武器等。
此法案自提出以来，曾引发巨大社会争议与反响，伊州各级政府警察部门纷纷发声谴责，其中的焦点还包括取消举报警察须签名的实名制制度。
伊州警长协会（Illinois Sheriffs’ Association）主任凯斯夏克（Jim Kaitschuk）曾公开指出，废除举报警察须签名的制度，将严重打击警察队伍的士气。他表示： “勤于职守、努力抓捕嫌犯的警察，是与罪犯打交道最多的人，他们无疑也会成为报复性举报、虚假举报的高频目标。”
伊州警长协会主任凯斯夏克（Jim Kaitschuk）
凯斯夏克指出，新法案将导致“勤于职守、努力抓捕犯罪嫌疑人的警察”明显减少。
伊州执法部门联合会（The Illinois Law Enforcement Coalition）发布声明指出，这项法案将“摧毁执法部门确保社区安全的能力”，州长将此法案签署生效是“对警察这个让人引以为豪的职业的鲁莽惩罚，将会危害大多数的守法公民。”
在现实中的芝加哥，库克郡监狱人满为患，“警察抓人、法官放人”的怪圈早已习以为常。如果是嫌犯是未成年小混混，情况尤其如此。从这个角度讲，是否废除保释金，其实没有多大区别。新法案已废除举报警察的实名制，这的确将打击警察队伍的士气。
（芝加哥侨学网 时事述评 Source: NBC5, Chicago Sun Times, flickr ）