特朗普政府有关“公共负担”的移民政策停止施行
【芝加哥侨学网讯】据大成芝加哥律师事务所消息，美国国土安全部3月19日宣布撤回关于"修改移民经济担保"的提案。此前，国土安全部于3月9日宣布特朗普政府2019年颁布的“公共负担”移民政策不再生效。
公共负担规则的停止施行，对于很多移民申请人，尤其对于收入较低、生活困难的申请人来说，是利好消息，因此受到移民申请人的普遍欢迎。
特朗普政府在2019年颁布的“公共负担”相关政策，为绿卡、公民申请设置了诸多障碍
2019年8月14日，特朗普政府颁布了“公共负担不予受理的最终规则”（Inadmissibility on Public Charge Grounds Final Rule）。移民局根据国会法律的要求，审查移民或非移民签证申请者的年龄、健康、收入、教育和技能等诸方面情况，以确定申请人是否可能在未来任何时候成为美国公共负担，从而拒绝相关申请或要求提供保证金。
川普政府的公共负担规则于2020年2月24日在全国范围内施行。公共负担政策实施后不久，最高法院还裁决允许移民局拒绝那些将来可能构成负担，需要政府援助的申请人，阻止其获得合法永久居留权和美国公民身份。
“公共负担”规则曾对以下绿卡申请人造成了很大负面影响，包括：
收入低于联邦贫困线125%；年龄不满18岁或高于61岁；英语水平有限；家庭人口较多；没有工作；身有残疾；有债务或信用分数较低。如果申请人被发现使用“公共负担”，联邦政府一般不会断然拒绝申请人，可能会要求申请人缴交至少8100美元的保证金。
如果申请人能支付，并且联邦也允许的情况下，申请人才有资格缴纳这笔最低8100美元的保证金，否则联邦也可以直接拒绝申请人的绿卡申请。而且实际缴纳保证金的金额可能远远高于8100美元，8100美元只是最低限额。缴纳“公共负担”保证金对于很多人来说是非常困难的。因为正是因为生活困难，才会使用联邦福利。对于一些移民家庭来说，支付1760美元的绿卡申请费就已经是不小的负担了，缴纳8100美元的保证金大大超出他们的经济能力。
拜登政府执政以来已公布系列移民新政策
2021年2月2日，拜登政府公布了一系列新措施，旨在扭转特朗普政府的移民政策，其中就包括取消特朗普政府要求“亲属移民担保人要为使用过公共福利的亲属移民偿还债务”的规定，并要求相关政府机构立刻审查与“公共负担”有关的规则和政策。
3月9日，美国国土安全部宣布川普政府2019年颁布的公共负担规则不再生效，理由是该规则不符合公共利益，也不能有效利用有限的政府资源。
紧接着3月19日，国土安全部宣布撤销该部在2020年10月2日发出的关于修改移民经济担保的提案。
拜登政府宣布撤销有关公共负担规则，不仅有利于移民申请人，而且还会减少担保人的风险和资格申请，进一步减少合法移民系统的障碍。
特朗普政府去年10月份建议修改的规则，要求美国公民或绿卡持有者，在担保他人移民时，需提供过去三年的报税证明，个人银行信息及信用报告和分数。过去三年内领过福利的人资格受到限制，需要共同担保人。以前接受过公共福利，或没有履行合同规定的义务，都会影响担保资格。如今这对担保人的政策要求也被废除。
从具体移民操作上看，公共负担规则的停止施行意味着：
一，从2021年3月9日起，绿卡身份调整申请人不再需要提交I-944表自我声明和相关文件给移民局，移民局也不再要求非移民身份变更或延长居留时间申请人回答有关其获得公共福利的问题。
二，国土安全部也不会考虑将个人收到的医疗补助(长期住院医疗补助除外)、公共住房，或补充营养援助计划(SNAP)福利作为公共费用不可接纳的一部分。
三，COVID-19的医疗或预防服务（包括疫苗）将不被考虑作为公共负担评估的一部分。
本文作者：大成芝加哥律师事务所（Dacheng Chicago Law Offices ） 主任律师黄正东
黄正东律师简介
黄正东大律师，耶鲁大学法学博士，大成芝加哥律师事务所（Dacheng Chicago Law Offices ）主任。从业近三十年来，多次荣获“超级律师”（Illinois Super Lawyer），“杰出律师”（Lawyer of Distinction) 等美国律师行业荣誉。
大成芝加哥律师事务所，2011年正式在芝加哥市中心挂牌营业，提供房地产、商业投资、国际贸易、公司业务、移民及非移民签证、各类经济民事诉讼等领域的专业律师服务。
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