伊州司法改革法案（House Bill 3653）已由州长签署生效
（photo: Chicago Sun Times）

【芝加哥侨学网 时事述评】伊州司法改革法案，2月22日经由伊州州长普瑞茨科（J.b.Pritzker）签署生效，伊利诺伊州将成为全美第一个废除保释金制度的州。同时，该法案还将要求伊州所有警察佩戴摄像头，废除举报警察须签名的制度。

这项倍受争议的法案，支持者认为是解决司法体系种族歧视的良方，反对者则认为会增加公众的安全威胁，打击警察队伍士气。

法案主要内容

伊州司法改革法案主要内容包括三点：废除保释金制度、警察执法必须佩戴摄像头、废除举报警察须书面签名的制度。

1，废除保释金制度：

废除保释金的法案内容，将从2023年1月起正式实施。法案实施后，在警察将嫌疑犯逮捕归案、法庭开审之前，嫌疑犯无须缴纳保释金即可获得自由。

废除保释金制度后，法官将被赋予更大的权限，将完全由法官来判定哪些嫌犯在庭审之前不得释放，哪些可以释放。

2，警察执法须戴摄像头：

所有警察执法时必须佩戴摄像头的法案内容，允许伊州各市镇分批实施，到2025年，全伊州各级政府的警察都必须符合此项要求。

3，举报警察无须签名：

废除举报警察须书面签名的制度，今年7月1日起生效。这个内容实施后，相当于废除了实名举报。

目前有关举报警察的法律，倾向于保护警察，源自2004年的一项法案。该法案规定：居民在举报警察时，需要在有关举报内容真实性的证词文件上签名。如果举报内容为捏造，那麼举报者将会受到法律起诉。

由州长签署生效伊州司法改革法案，内容还包括：在押嫌疑犯有打三次电话的权利、法官在量刑方面更更大的权限、在全州实行警察认证制度等。

法案社会背景

自去年5月明尼苏达州黑人男子弗洛伊德被白人警察“跪死”后，全美各地爆发示威，抗议警察暴力，抗议执法系统的种族不公正。抗议者要求削减警察经费，甚至提出废除警察、废除监狱的荒唐诉求。

在这种背景下，伊州议会非裔议员内阁起草并大力推动这份伊州司法改革法案。

黑人弗洛伊德被白人警察“跪死”引发的“黑命贵”运动，是此法案的社会背景

今年1月，长达765页的伊州司法改革提案（House Bill 3653）闪电式提交给伊州议会，闪电式获得通过。如今州长已签字，正式生效成为法律。

自弗洛伊德案后，全美26个州已通过了100多项有关警察执法的法令，但截止目前伊州是全美唯一完全废除保释金制度的州。

加州议会曾在2018年通过了废除保释金制度的法令，但加州选民投票结果宣告此法令无效，不得实施。

正方观点

此法案在伊州议会非裔议员内阁的大力推动下快速走完立法程序。此法案的支持者们认为，现行的保释金制度导致很多并最終没有被定罪但因為无力缴纳保释金的“无辜者”失去自由。另一方面，一些真正对他人构成威胁的罪犯，却因为有能力缴纳保释金而重获自由。

伊州议会非裔议员内阁主席、民主党派议员、伊州议会多数党领袖莱特福特（Kimberly Lightford）表示，新冠疫情已经暴露出种族不公平，而弗洛伊德一案再次显示了种族不公，这促使非裔议员们必须行动起来，不能再等待。

伊州议会多数党派领袖莱特福特（Kimberly Lightford）

说句八卦题外话，这位民主党派议员领袖莱特福特，她有一位子女，出生时是儿子，长大后做了变性手术，成了女儿。

伊州州长普瑞茨科为此法案大唱赞歌，指出该法案是“消除系统性种族主义”的“重要进展”，他“非常有信心”地认为这项法案将让警察执法、公众更为安全，将带来“真正的安全、真正的公平与公正。”

库克郡郡长普瑞雯科（Toni Preckwinkle）认为，此法案的签署生效是“司法体系走向公正、公平”的重大进步，因为目前的体系“长期以来都在保护有钱人，并且倾向于对穷人作出惩罚。”

芝加哥市长莱富特

芝加哥市长莱富特（Lori Lightfoot）则指出，州长签署此法案是“解决司法体系中结构性种族主义的里程碑。”

倾向于从轻起诉罪犯、倍受舆论指责的库克郡检察官福克斯（Kim Foxx）指出，必须改革司法体系，社会才会真正安全，她感谢州长将此法案签署生效。


反方观点

此法案自提出以来，引发巨大社会争议与反响，引起伊州各级政府警察部门的谴责、拥警团体的反对。

伊州警长协会（Illinois Sheriffs’ Association）主任凯斯夏克（Jim Kaitschuk）指出，新法案废除举报警察须签名的制度，将严重打击警察队伍的士气，因为道理很简单：

勤于职守、努力抓捕嫌疑人的警察，是与罪犯打交道最多的人，他们无疑也会成为报复性举报、虚假举报的高频目标。

伊州警长协会主任凯斯夏克（Jim Kaitschuk）

凯斯夏克指出，新法案生效后，“勤于职守、努力抓捕嫌疑人的警察”会明显减少。

伊州执法部门联合会（The Illinois Law Enforcement Coalition）发布声明指出，这项法案将“摧毁执法部门确保社区安全的能力”，州长将此法案签署生效是“对警察这个让人引以为豪的职业的鲁莽惩罚，将会危害大多数的守法公民。” 这项新法令会促使更多的警察离职，而在职警察在保护公民人身财产安全时会遭受束缚、增加顾忌。

共和党派议员Jim Durkin炮轰州长：
这是对伊州守法公民的侮辱

伊州议会共和党派领袖吉姆邓肯（Jim Durkin）炮轰州长，他在公开声明指出，州长“显然没有理解这项法案将带来的后果”，州长将此法案签署生效是“是对执法队伍的侮辱”，是对伊州守法居民的“侮辱”。

伊州州长在厚达765页的法案上签字
（photo: Chicago Sun Times）

共和党派议员约翰卡然（John Curran）则指出，在由民主党派控制的伊州参众两院，此法案的快速通过令人质疑。长达700多页的司法改革提案，在伊州议会会议只剩下几个小时的半夜时分才提出，并仓促举行投票，这违背民主决策中的公开透明原则。

元芳，你怎麽看？

2020年“黑命贵”（Black Lives Matter）运动席卷全美，各地游行示威不断，打砸抢不断。“黑命贵”示威者曾打出“废除警察”（Abolish the Police）的标语，激进分子甚至公开叫嚣“废除监狱”，也许是认识到荒谬过份之后，示威标语才缓和为最流行的“削减警察经费”（Defund the Police）。

如今总统已换届，不过“黑命贵”运动在立法层面的社会影响才刚刚在伊诺伊州登台，而且，伊州走得比加州还要远。

伊州司法改革法案的生效，真的有助于解决美国社会的种族不平等问题吗？真的会让社会更安全、更公平吗？这是福还是祸？谁的福，谁的祸？

（芝加哥侨学网 时事述评 Source: Chicago Tribune, Chicago Sun Times）