总统令真要禁微信?禁止微信支付,而已



文章来源:本网综合   时间:2020年08月07日 点击:1464 次 评论: 0



芝加哥侨学网综合报道】白宫官网8月6日公布了特朗普总统签署的《应对微信威胁总统令》,宣布从颁布之日的45天后,在美国政府管辖范围内禁止任何与微信相关的“交易”。这也就是说,特朗普总统令禁止的只是“微信支付”,而不是微信本身。

重要事情敲黑板:总统令说的是禁止微信交易,并没有提及禁止微信。

美联社相关报道

 

8月6日,特朗普颁布针对微信的总统行政令


总统令只说了禁止“微信交易”

在特朗普总统令,洋洋洒洒一大段,对微信、美国版抖音TikTok作了描述,列举N多对这两款中国软件对美国公民隐私、对美国国家安全的指控。总统令对微信的描述是:“微信,一个发消息的社交媒体,以及电子支付应用,为中国公司腾讯控股所有”。

总统令最关键的内容是第一条,Section 1 (a.),这一条最核心的意思其实很简单:任何与微信相关的交易,在本总统令颁布之日起的45天后将被禁止。

总统令第一条款Section1 (a),最关键的内容


总统令第一条款的内容,翻译如下:

“在可适用的法律允许的情况下,在本总统令颁布之日的45天后,如下行为将被禁止:在美国政府管辖范围之内的任何个人所从事的,或与美国政府管辖范围内的任何财物相关的,与位于中国深圳的腾讯控股公司(特别拼音标准)以及其子公司(商务部将在Section1 c 条款中进行确认)进行的任何与微信相关的交易。”

总统令白纸黑字要禁止对象是 transaction (交易),而不是微信(Wechat)。总统令要禁止“微信交易”是啥?这个大家都知道:微信支付(Wecat Pay)。

总统令的第二条,还列出了一堆例外情况


总统令第二条,还列举一堆例外情况,比如在总统令颁布之前就已经生效的订单、合约、或者在此总统令颁布之前就已获得相关营业执照的公司都属于例外。总统令随后诸多条款,都是针对第一条的细节性补充说明。

微信支付、支付宝早已进入美国市场,但局限于华人商圈、旅游相关业务

 

2018年2月7日,芝加哥旅游景点360观景台宣布使用微信支付、支付宝,方便中国游客 (本网资料图)


需要指出的,微信支付、支付宝几年前已进入美国市场,主要集中在华人商家圈,以及吸引中国游客的名牌奢侈品店、旅游景点。


美国媒体报道

总统令颁布之后,美国媒体在4-5小时内报道出来了。其中,美联社、财经媒体CNBC,《纽约时报》的报道最为准确专业。

美联社的报道标题为《特朗普禁止与抖音、微信中国所有者之间的“交易”》。CNBC的相关报道的标题为《特朗普颁布总统令,45天内禁止与微信、抖音的美方交易》。

CNBC财经媒体对总统令的报道

 

《纽约时报》对总统令的相关报道

 

《纽约时报》的标题为《与中国的对抗剧烈升级:特朗普盯上了微信和抖音》,其导语则指出:政府以国家安全的名义,宣布对两款广受喜爱的中国社交媒体宣布突如其来的限制,这一动作可能将带来报复。《纽约时报》的用词是“限制”,而不是“禁止”。

CNN报道,“计划禁止微信”的标题字眼最具误导性

 

在美国媒体报道中,CNN的标题最具误导性:《在特朗普宣布在美国禁止微信之后,腾讯股票大跌》,这给人的理解是微信要在美国被禁了。不过,CNN的报道正文却说的是与微信相关的“金融交易”(financial transaction)将会被禁止。

那麼将被禁止的“微信交易”到底有哪些?CNBC指出,美国商务部部长罗斯(Wilbur Ross)将负责列出细则。



特朗普有权禁微信吗?

对于这个问题,芝加哥地区资深律师对本网记者指出:是,也不是。

首先,特朗普总统的确可以利用总统令的行政权力封禁微信,而且可以做到令行禁止。

第二,他要面临法律方面的挑战。比如腾讯公司可能到联邦法院状告特朗普政府,在美国的华人或华人组织也可能出面状告特朗普违宪,侵犯宪法赋予的公民自由。

第三,联邦法官可能阻止特朗普,批准原告的紧急动议,裁定总统令无效。如果是这个情况,那麼特朗普政府无法禁用微信。最近联邦法院与特朗普对着干,裁定非法移民子女获得公民权的DACA计划继续有效,就是一个例证。

美国是三权分立的社会,特朗普不可能“一手遮天”。总统的行政权利必须受到国会、法院的制约。除了法院外,如果总统越权,国会也可以通过立法来否决。不过在封禁微信、抖音议题上,来自国会方面的制约不太可能,最有可能就是挑战就是“咱联邦法庭见!”

我们已经看到,字节跳动公司已经发布声明,如果美国政府不公正对待抖音(TikTok),那麼就会诉诸联邦法院。

从特朗普的行政令文字细节看,都是经过特朗普政府法律高参之手,用词非常谨慎,丝毫没有提及禁止微信的字眼。很明显,特朗普此举也是为规避法律风险,避免陷入旷日持久的诉讼。毕竟,总统大选就在今年11月份。

目前舆论界比较一致的看法是:除非腾讯公司自行决定退出美国,美国政府不可能将微信封禁。


令人炫目的公关秀

国务卿蓬佩奥本周三在国务院举行的新闻发布会上宣布扩大美国的“干净网络”倡议,其中对于微信的主张是:从手机应用商店下架。这样的主张,对于已经下载使用微信的华人而言,没有丝毫影响。

在“干净网络”演说中,蓬佩奥没有明确指出要在美国禁用微信。本周四,特朗普总统令出台,宣布将禁止“微信交易”,也没有名言指出要禁用微信。

美国总统有禁止美国公民使用某一款手机应用的权利吗?不违宪吗?具有可操作性吗?在总统大选即将到来之际,特朗普真的会禁用TikTok、惹怒8000万美国抖音粉丝吗?

禁抖音、禁微信? 特朗普政府的表演被认为是政治作秀


华盛顿大学教授阿让森(Susan Ariel Aaronson)指出,特朗普政府针对中国社交媒体所作出的行动,只是“一场令人炫目的公关作秀(PR Stunt)”而已。

Eurasia Group 分析师保罗崔奥罗(Paul Triolo)表示,特朗普针对微信和抖音的两项总统令是史无前例的,可能会遭遇法律方面的挑战。崔奥罗指出,总统令的用词是模糊的,就目前情况看,禁令禁止的只是“45天后微信、抖音在Apple,Google手机应用商店的继续存在”。

对于有关抖音的总统令,研究科技行业道德规范的圣母大学(University of Notre Dame)教授马汀( Kirsten Martin)指出,这看起来并不是要禁止美国人使用TiTok,而且即便特朗普想要禁止美国人用抖音,他也无法做到。马汀说:“每个年轻人都知道如何使用VPN翻墙,他们可以假装他们在加拿大。”

芝加哥侨学网 综合报道 )

 


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