总统令真要禁微信？禁止微信支付，而已

【芝加哥侨学网综合报道】白宫官网8月6日公布了特朗普总统签署的《应对微信威胁总统令》，宣布从颁布之日的45天后，在美国政府管辖范围内禁止任何与微信相关的“交易”。这也就是说，特朗普总统令禁止的只是“微信支付”，而不是微信本身。

重要事情敲黑板：总统令说的是禁止微信交易，并没有提及禁止微信。

美联社相关报道

8月6日，特朗普颁布针对微信的总统行政令

总统令只说了禁止“微信交易”

在特朗普总统令，洋洋洒洒一大段，对微信、美国版抖音TikTok作了描述，列举N多对这两款中国软件对美国公民隐私、对美国国家安全的指控。总统令对微信的描述是：“微信，一个发消息的社交媒体，以及电子支付应用，为中国公司腾讯控股所有”。

总统令最关键的内容是第一条，Section 1 (a.)，这一条最核心的意思其实很简单：任何与微信相关的交易，在本总统令颁布之日起的45天后将被禁止。

总统令第一条款Section1 （a），最关键的内容

总统令第一条款的内容，翻译如下：

“在可适用的法律允许的情况下，在本总统令颁布之日的45天后，如下行为将被禁止：在美国政府管辖范围之内的任何个人所从事的，或与美国政府管辖范围内的任何财物相关的，与位于中国深圳的腾讯控股公司（特别拼音标准）以及其子公司（商务部将在Section1 c 条款中进行确认）进行的任何与微信相关的交易。”

总统令白纸黑字要禁止对象是 transaction （交易），而不是微信（Wechat）。总统令要禁止“微信交易”是啥？这个大家都知道：微信支付（Wecat Pay）。

总统令的第二条，还列出了一堆例外情况

总统令第二条，还列举一堆例外情况，比如在总统令颁布之前就已经生效的订单、合约、或者在此总统令颁布之前就已获得相关营业执照的公司都属于例外。总统令随后诸多条款，都是针对第一条的细节性补充说明。

微信支付、支付宝早已进入美国市场，但局限于华人商圈、旅游相关业务

2018年2月7日，芝加哥旅游景点360观景台宣布使用微信支付、支付宝，方便中国游客 （本网资料图）

需要指出的，微信支付、支付宝几年前已进入美国市场，主要集中在华人商家圈，以及吸引中国游客的名牌奢侈品店、旅游景点。


美国媒体报道

总统令颁布之后，美国媒体在4-5小时内报道出来了。其中，美联社、财经媒体CNBC，《纽约时报》的报道最为准确专业。

美联社的报道标题为《特朗普禁止与抖音、微信中国所有者之间的“交易”》。CNBC的相关报道的标题为《特朗普颁布总统令，45天内禁止与微信、抖音的美方交易》。

CNBC财经媒体对总统令的报道

《纽约时报》对总统令的相关报道

《纽约时报》的标题为《与中国的对抗剧烈升级：特朗普盯上了微信和抖音》，其导语则指出：政府以国家安全的名义，宣布对两款广受喜爱的中国社交媒体宣布突如其来的限制，这一动作可能将带来报复。《纽约时报》的用词是“限制”，而不是“禁止”。

CNN报道，“计划禁止微信”的标题字眼最具误导性

在美国媒体报道中，CNN的标题最具误导性：《在特朗普宣布在美国禁止微信之后，腾讯股票大跌》，这给人的理解是微信要在美国被禁了。不过，CNN的报道正文却说的是与微信相关的“金融交易”（financial transaction）将会被禁止。

那麼将被禁止的“微信交易”到底有哪些？CNBC指出，美国商务部部长罗斯（Wilbur Ross）将负责列出细则。

特朗普有权禁微信吗？

对于这个问题，芝加哥地区资深律师对本网记者指出：是，也不是。

首先，特朗普总统的确可以利用总统令的行政权力封禁微信，而且可以做到令行禁止。

第二，他要面临法律方面的挑战。比如腾讯公司可能到联邦法院状告特朗普政府，在美国的华人或华人组织也可能出面状告特朗普违宪，侵犯宪法赋予的公民自由。

第三，联邦法官可能阻止特朗普，批准原告的紧急动议，裁定总统令无效。如果是这个情况，那麼特朗普政府无法禁用微信。最近联邦法院与特朗普对着干，裁定非法移民子女获得公民权的DACA计划继续有效，就是一个例证。

美国是三权分立的社会，特朗普不可能“一手遮天”。总统的行政权利必须受到国会、法院的制约。除了法院外，如果总统越权，国会也可以通过立法来否决。不过在封禁微信、抖音议题上，来自国会方面的制约不太可能，最有可能就是挑战就是“咱联邦法庭见！”

我们已经看到，字节跳动公司已经发布声明，如果美国政府不公正对待抖音（TikTok），那麼就会诉诸联邦法院。

从特朗普的行政令文字细节看，都是经过特朗普政府法律高参之手，用词非常谨慎，丝毫没有提及禁止微信的字眼。很明显，特朗普此举也是为规避法律风险，避免陷入旷日持久的诉讼。毕竟，总统大选就在今年11月份。
目前舆论界比较一致的看法是：除非腾讯公司自行决定退出美国，美国政府不可能将微信封禁。

令人炫目的公关秀

国务卿蓬佩奥本周三在国务院举行的新闻发布会上宣布扩大美国的“干净网络”倡议，其中对于微信的主张是：从手机应用商店下架。这样的主张，对于已经下载使用微信的华人而言，没有丝毫影响。

在“干净网络”演说中，蓬佩奥没有明确指出要在美国禁用微信。本周四，特朗普总统令出台，宣布将禁止“微信交易”，也没有名言指出要禁用微信。

美国总统有禁止美国公民使用某一款手机应用的权利吗？不违宪吗？具有可操作性吗？在总统大选即将到来之际，特朗普真的会禁用TikTok、惹怒8000万美国抖音粉丝吗？

禁抖音、禁微信？ 特朗普政府的表演被认为是政治作秀

华盛顿大学教授阿让森（Susan Ariel Aaronson）指出，特朗普政府针对中国社交媒体所作出的行动，只是“一场令人炫目的公关作秀（PR Stunt）”而已。

Eurasia Group 分析师保罗崔奥罗（Paul Triolo）表示，特朗普针对微信和抖音的两项总统令是史无前例的，可能会遭遇法律方面的挑战。崔奥罗指出，总统令的用词是模糊的，就目前情况看，禁令禁止的只是“45天后微信、抖音在Apple，Google手机应用商店的继续存在”。

对于有关抖音的总统令，研究科技行业道德规范的圣母大学（University of Notre Dame）教授马汀（ Kirsten Martin）指出，这看起来并不是要禁止美国人使用TiTok，而且即便特朗普想要禁止美国人用抖音，他也无法做到。马汀说：“每个年轻人都知道如何使用VPN翻墙，他们可以假装他们在加拿大。”

（芝加哥侨学网 综合报道 ）