芝加哥教师罢工结束了,15亿账单谁负责?



文章来源:芝加哥侨学网   时间:2019年11月07日 点击:499 次 评论: 2

 

芝加哥侨学网述评】长达15天的芝加哥教师工会罢工结束了,根据市政府与工会达成的初步协议,未来五年芝加哥公立学校的开支将高达15亿美元。

这对芝加哥全体纳税人而言,意味着什麼?未来五年,这五个字可以预期:芝加哥万税。



芝加哥市长莱富特宣布与教师公会达成初步协议


本次长达15天的罢工是1987年以来最长时间的教师罢工


市政府与工会的初步协议

舆论认为,在这场市政府与工会的对峙中芝加哥教师工会胜出。教师工会提出的主要条件,除了涨薪议题外,市政府“基本照办”、“要啥给啥”。

双方达成的初步协议,要点如下:

- 教师五年内涨薪16%
因为这次罢工,市政府要额外多拿出3300万美元给教师涨薪水,额外多拿出1500万给公立学校非教职员工涨薪水。

- 缩减课堂学生人数
每年拿出3500万美元的资金,用于缩减课堂学生人数。并且,优先照顾贫困社区(CPS系统的Tier 1社区,主要为城南、城西以非裔居民为主的社区)。

- 所有公立学校必须配备全职护士
到2023年,芝加哥每一所公立学校都必须配备全职护士,即便是只有200-300名学生的学校。

- 到2023年,聘用近300名项目管理人员,209名社会工作者

- 降低教师医疗保险费自付额的百分比

- 教师可以累积244天的带薪病假
在CPS教师的职业生涯中,可以累积的带薪病假总天数,其上限从目前的40天上升到244天。

- 教师工资的2%用以支付退休金,并且退休金福利内容不变

- 限制竞争对手
对于政府出资、私人运营的特许学校(Charter School),必须作出限制其成长壮大的硬性指标。


市政府与教师工会达成的临时协议内容,还包括帮助无家可归的学生,芝加哥公立学校将为庇护所(校方不得询问学生的移民身份,拒绝与联邦移民执法机构合作),等等。


社会平等,总得有人埋单

在雇佣全职护士、社会工作者、缩减课堂人数方面,芝加哥副市长Sybil Madison认为:这是“为了社会平等而作出的投资”。这些投资将优先划拨给芝加哥贫困社区的公立学校。

比如在缩减课堂人数方面,市政府与工会的临时协议包括了“优先学校”的概念。“优先学校”定义为:Tier1贫困学生人数超过60%以上的芝加哥公立学校。这些学校将优先获得拨款,用以增加老师,减少课堂学生人数。

芝加哥公立学校按照家庭收入将全市分为四个梯队(Tier1 至Tier4)。Tier1为贫困社区,主要集中在城西、城南非裔居民聚居区,Tier 4 则为高收入社区,主要集中在市中心、城北。




芝加哥公立学校四个梯队划分图(Tier1 至Tier4)
红色代表贫困社区,绿色代表富有社区

 

在社会平等议题方面,新市长与工会的理念其实是一致的。新市长当初的竞选纲领,如今有关芝加哥赌场的选址计划,均体现出追求社会平等的倾向,主张经济发展机遇、政府资源应该照顾饱受贫困、暴力蹂躏的城南、城西社区。


在社会平等议题上,芝加哥教师工会主席 Jesse Sharkey(左)、芝加哥市长 Lori Lightfoot(右)的态度其实是一致的


追求社会平等,没有人可以找出拒绝的理由。但是,追求社会平等的政策总需要有人出钱埋单,这最终出钱埋单的,无疑是芝加哥市全体纳税人。

15亿的开支,钱从何而来?

在双方达成临时协议后,芝加哥公立学校宣布了未来五年总额15亿的预算,这未来五年就是CPS教师的新合同期限。问题是,钱从哪里来?

芝加哥市政府新财年已面临8亿多美元的财政赤字,如今教师工会罢工所导致的额外开支,无疑最后都需要纳税人承担。

芝加哥市长莱富特日前公布的2020财年财政预算案,公布了多项涨税计划,以解决8.4亿美元的财政赤字。涨税计划包括:新增“堵车税”创收4000万,增加“餐饮消费税”创收2000万,市中心停车咪表涨价创收700万,等。

虽然暂无上涨房产税的选项,但却包括上涨房地产交易税(real estate transfer tax)的内容,即推行“豪宅税”、“富人税”:房产成交价价位越高,房产交易税税率越高。

市长计划通过“豪宅税”创收5000万美元,但这被批评为“画饼充饥”。芝加哥市能否推行“豪宅税”,还需要得到伊州议会、州长普瑞茨科(J.B. Pritzker)的支持。州长虽然主张推行递进式房产交易税,但最终能否在州议会顺利过关还是一个未知数。

CPS新闻发言人表示,未来五年中芝加哥市每年将拿出1亿美元的房产税用以履行与教师公会的新合同,此外还寄期望每年6000万到7000万美元的州政府补助,但是本身就已经深陷债务危机的州政府,能否拿得出这笔补助呢?


市长十分依赖的“豪宅税”目前还是未知数


如果市长期待的“豪宅税”竹篮打水一场空,而教师工会罢工又导致每年数千万计的额外开支,那么缺钱的市政府又会上涨哪些税赋呢?

莱富特市长此前已多次暗示,如果她无法获得州政府的支持,上涨房产税将是“毫无疑问的”。

芝加哥公立学校补课5天

据目前披露的细节,在教师工会与市政府的谈判中,市政府坚持原则不妥协的议题并不多。工会要求小学老师上课前可以有30分钟备课时间,市长认为这是缩短每天的教学时间,坚持不退让。

此外,在罢工后的补课天数问题上,市政府坚持不同意工会补课11天的要求,最后只同意补课5天,为此市政府节省了6500万美元的开支。

因为教师的罢工,芝加哥30万学童10天无学可上,而罢工期间教师也无薪水可领。在补课方面,工会要求特别挑选教师无薪日补课,要为教师争取因为罢工而造成的薪水损失。

芝加哥公立学校日前已公布了五天补课计划:今年11月27日,明年1月2日,1月3日,6月17日,6月18日。

芝加哥公立学校的补课日期,双方临时协议等问题,芝加哥公立学校董事会将在11月20日进行投票表决。

芝加哥侨学网述评  Source: Chicago Tribune, Chicago Crain's Business )

 


 用户:   11/9/2019 9:04:29 AM
贪得无厌,明明是为了无休止地为自己牟利,还编造谎言蒙骗家长和学生,睁眼说瞎话,无耻至极!

 用户:   11/8/2019 9:49:09 PM
做老师真好!一年工作8个月!人心不足,每年去站街一次,要啥政府给啥!累了学生,苦了纳税人!

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