芝加哥2020财政预算：开源节流，房产税暂不涨

10月23日芝加哥市长莱富特公布其上任来首个财政预算案

【芝加哥侨学网编译】芝加哥市长莱富特10月23日公布2020财政预算案。针对市财政面临的8.38亿美金赤字，市长莱富特的预算案重点体现“开源节流”。一方面，勒紧裤腰带，精简财政花费；另一方面，广开税源，提出多项增税方案。

2020芝加哥市财政预算总额116.5亿美金。“节流”方面，通过各项措施节省了5.38亿美金。其中通过市债务再贷款节省2亿美金，通过精简政府部门，合理支出资金节省3.52亿美金。

“开源”方面，新设共享车“堵车税”预计增税4000万美金，增加“餐饮消费税”计划带来2000万美金，市中心咪表涨价创收700万美金，向富人征收豪宅交易税预计获得5000万美金，以及从各区域增额税项目（TIF）中拿出3140万美金。

芝加哥居民最为关心的房产税，在市长莱富特的首个财政预算案中没有遭到大幅度上涨。仅是房产税中拨给芝加哥公立图书馆的总额将增加到1800万美金，以此资助公立图书馆在明年一周7天开放。

增加“餐饮消费税”

在市长莱富特的预算案下，在外吃馆子要多付税了。预算计划增加“餐饮消费税”，从现有的0.25%翻一番，增加到0.5%。

目前，在芝加哥餐馆吃饭要缴纳的普通税率为10.5%，其中10.25%为芝加哥市消费税，另外0.25%为“餐饮消费税”。在新的涨税计划中，在外吃饭最低要支付10.75%的税。

然而，在芝加哥较为繁华的市中心区域，旅游区海军码头，会议区麦科米克会展中心等区域吃饭，则要额外缴纳1%的“特殊餐饮税”。在“餐饮消费税”增长后，以后在这些区域吃饭就要支付高达11.75%的税。也就是100美金的一顿饭，要支付11.75美金的税。

共享车“堵车税”

为了解决财政赤字，同样来袭的还有“堵车税”。“堵车税”将拿如Uber与Lyft一类的共享车“开刀”。涨税的重点主要集中在“单独搭乘”（solo rider）与涉及到市中心“堵车区”的行程。其中，普通的“单独搭乘”税费从0.72美金涨至1.25美金。而涉及到市中心“堵车区”的行程，无论是“单独搭乘”还是“与他人共乘”（car pool）的税费都将增加。

在工作日早6点至晚10点时段，涉及到市中心“堵车区”的“与他人共乘”税费由0.72美金涨至1.25美金。而涨幅最惊人的是涉及到市中心“堵车区”的“单独搭乘”税费，从0.72美金涨至3美金，增加了2.28美金，涨幅超过300%。

芝加哥市政府预计，这项新的共享车税实施后，将为市政府带来每年4000万美金的财政收入。

征收豪宅交易税

在市长莱富特的预算案中，对向富人征收的豪宅交易税依赖较大。莱富特计划将芝加哥的房产交易税改为“递进式”，即房产买卖交易额越大，所需缴纳的交易税税率就越高。

通过这项改革，预计将为芝加哥市政府在2020年带来近1.5亿美金的税收。然而，这项改革必须得到伊利诺伊州州议会和州长普瑞茨科（J.B. Pritzker）的支持。



不涨房产税，但是充满悬念

说到涨税，芝加哥居民最痛的点莫过于房产税。面对芝加哥居高不下的房产税，市长莱富特的首个市财政预算案中并没有狠戳这个点。她仅是将房产税中拨给芝加哥公立图书馆的总额将增加到1800万美金，以此资助公立图书馆在明年一周7天开放。

然而，暂不涨房产税，但是充满悬念。新预算中重点依赖的房产交易税改革，如果无法得到州立法机构和政府的支持，市长莱富特将失去一个重要的财政来源，到时对芝加哥房产税的大幅度上涨将无法避免。

市长莱富特在预算案演讲中指出，如果州立法没有给她想要的结果，我们不得不忍痛做出选择，我想所有人都知道这个痛苦的选择是什么。

有分析指出，市长莱富特的房产交易税改革不太可能得到州议会共和党成员的支持。



勒紧腰带，精简政府

一面广开税源，一面勒紧腰带，在市长莱富特的预算案中她将通过一系列精简政府与精打细算的方式，为芝加哥省钱。

通过将芝加哥警察，消防与通信三部门的行政机构合并，市长莱富特创立了全新的公共安全部门。从原来的三个机构合并成一个机构，例如这项为政府“瘦身”的计划在本次预算案中，为财政节省了200万美金。

市长莱富特同时对各政府部门采用零基预算（zero-based budgeting），也就是在制订各部门预算时，不考虑以往所花费的费用，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际出发进行拨款。这项零基预算措施将为市财政节省1490万美金。

芝加哥市预算委员会主席，第3区区长道尔（Ald. Pat Dowell）就指出，我认为市民希望看到市政府勒紧腰带，而不是一上来就向纳税人伸手要钱。

开支计划

在预算案中，市长莱富特也列出了一系列的开支计划。总体而言，这些开支计划符合其竞选时的政治口号，对芝加哥欠发展的南城与西城和低收入群体进行投资。

其中，市财政将额外拿出500万美金帮助无家可归者和困难群体寻找住所，将额外拿出500万美金，对低收入住房项目进行投资。同时，为了治理南城与西城的暴力犯罪问题，市财政将拿出900万美金扩大社区工作，增聘社区工作者为暴力高危青年提供支持。

为了剥夺进步派区长对预算案的支持，市长莱富特还在预算案中包含了将芝加哥最低工资标准在2021年增加至15美金/小时的计划。这一计划，比伊州政府的15美金最低工资标准时间线早了4年。


市长的预算，大家高兴吗？

尽管包含了有关增加最低工资标准的计划，但市议会中的进步派区长依然对市长的预算案不满。社会主义者，35区区长Ald. Carlos Ramirez-Rosa表示不高兴，他指出，市长本可以通过实施企业人头税，征收1亿美金的收入，但她却选择了改革房产交易税。

芝加哥新届市议会的社会主义阵营
从左上顺时针分别为：Byron Sigcho Lopez, Jeanette Taylor, Rossana Rodriguez, Andre Vasquez, Daniel La Spata与Carlos Ramirez-Rosa.

芝加哥教师工会主席Jesse Sharkey也对市长的预算案表示不高兴，他指出，市长将财政收入的皮球踢给了州政府。Jesse Sharkey指出，市长没有让芝加哥警察自行承担高昂的诉讼费，也没有履行承诺重开关闭的心理健康诊所。相反地，他创造了一系列的涨税计划，主要让工薪阶层承受负担。

（ 芝加哥侨学网编译 来源：芝加哥论坛报 ）