伊州大麻合法化，最快明年1月开始 ...

民主党派州长正式提出大麻合法化提案 （photo: Chicago Tribune）

【芝加哥侨学网述评】民主党派的伊州州长普瑞茨科（J.B. Pritzker）5月4日正式公布了伊州娱乐用途大麻合法化提案：年满21岁的伊州居民可合法购买娱乐用途的大麻产品。

同时，州政府将向大麻种植及加工商、销售商发放营业许可，并照顾和扶持有色人种的少数族裔业主。

州长普瑞茨科娱乐用途大麻合法化的要点及细节如下：

娱乐大麻合法使用

伊州境内年满21岁的居民，最多可持有和使用30克大麻花或5克的高纯度大麻精华。居民可以在持营业执照的销售点合法购买娱乐用途大麻产品。

居民可种植大麻

普通的伊州居民也可以在家中自行种植大麻，最多不超过5棵。在自家种植大麻，必须将大麻放置在上锁的房间，防止与未成年和外界接触。租客在获得房东许可的情况下，也可在出租屋中种植大麻。

法案规定每户人家可在家中种植不超过5株大麻

各市镇有权禁止大麻销售店

在娱乐用大麻合法化推行的第一年，伊利诺伊境内的各市政有权禁止在其辖区内开设大麻销售店。此后，伊州各市镇是否允许大麻销售商店，需要经过选民的全民公决。

16亿新产业的“入场券”

医疗用途的大麻在伊州已是合法。业界人士分析，伊州娱乐用途大麻合法化以后，将产生一个总值16亿美元的新产业。州政府将向分期向娱乐用途大麻种植加工商、销售商发放营业执照。

在大麻合法化初期，伊州计划在2020年5月前先发放最多75个大麻销售许可，到2022年前再发放110个许可。同时，伊州将在2021年结束前，分别向大麻种植商和加工商分发100个许可。

扶持少数族裔业主

州长的提案也规定，娱乐用大麻的营业执照，将是“作坊式经营”性质，以照顾少数族裔有色人种，让总额16亿美元的新产业能惠及那些饱受毒品蹂躏的贫困社区。

州长宣布大麻合法化提案的新闻发布会地点，为芝加哥南城区的“伊州黑人业主基金会”（Black Fund of Illinois）

为防止大型企业垄断全新的娱乐大麻新产业，防止新商机无法惠及少数群体，州政府在营业执照方面规定：营业执照的申请者，最多只能拥有3个大麻种植处、10个销售网点。

同时，法案还将建立一个2000万美金的贷款项目，帮助弱势群体获取合法化大麻生意的前期许可。大麻产生的税收还将建立一个基金，专门用于资助长期受大麻非法政策影响的社区。

政府创收1.7亿

业界人士分析，伊州娱乐用途大麻合法化后，将形成一个总额16亿美元的新兴产业，为伊州政府、各级地方政府带来相当可观的税费收入。比如，州政府将每年将获得至少1.7美元的税收及营业许可证收入。

1.娱乐大麻销售税

伊州政府、各级地方政府都将在娱乐用途大麻产品的销售中征税。具体征税细则，将是根据大麻产品中的THC（四氢大麻醇，让吸食者飘飘欲仙的化学成分）含量征收10%-25%不等的州政府税。

此外，市镇地方政府可加征3%的销售税，郡政府再加征0.5%的销售税。粗略计算，一份大麻销售的最高税率将高达28.5%。

2. 许可证费用等

在该法案下，经营大麻销售的许可费用在3万至10万美元之间，同时，根据第一年的销售情况，经营者还将支付20万至50万美元不等的其他费用。种植和加工大麻产品的商家也将从整个大麻销售的总额中向州政府缴纳7%的税。

轻微大麻犯罪记录一笔勾销

州长娱乐大麻合法化提案，还包括删除轻微大麻犯罪记录的内容。该提案规定，娱乐用大麻合法化后，所有轻微等级的大麻犯罪记录（Class 4 felony marijuana convictions）将一笔勾销。如果州长的提案最终推行，将有80万条低等级的大麻犯罪记录会被永久删除。

州长希望2020年1月前实施

伊州州长普瑞茨科在竞选之初就将大麻合法化作为自己的执政重点之一，并将大麻合法化会产生的税收视为解决伊州财政危机的良药。据悉，目前伊州政府雇员养老金亏空已超过1300亿美元。

大麻合法化，民主党派州长J.B. Pritzker的施政要务之一

州长的目标是在2020年1月前实现娱乐性大麻合法化。州长的大麻合法化提案，将于5月7日正式提交州议会，等待投票通过。目前的伊州政府，立法、行政均是民主党派的天下，因此，州长提案的预期会在议会顺利过关。

现任州长普瑞茨科在芝加哥市中心“黄金海岸”社区的豪宅，曾以“拆除马桶以变得不可居住”为理由，逃避30多万美元的房产税。此丑闻，目前FBI已介入调查。

财政赤字的良药 vs. 毒害社区的苦药？

一直坚决反对大麻合法化的伊州民间组织Smart Approaches to Marijuana（SAM）对州长的提案立即声明反对。该组织负责人凯文赛必特（Kevin Sabet）指出：“州长的大麻合法化提案，会对伊州居民、社区，尤其是青少年造成深远的、毁灭性的影响。

SAM主任Lavon Pettis曾指出，大麻合法化的确可谓各级政府带来来可观的财政收入，但同时也需要付出巨大的社会成本。由SAM进行的一项数据研究显示，伊州大麻合法化预计可带来4830万美金的财政收入，但政府为此需要付出的成本却高达6120万美金，大麻合法化的成本高于收入的25%之多。大麻合法化的资金成本主要体现在受药物影响的车祸死亡，旷工，受伤，管理等方面的经济损失。

有研究显示，嗑药后驾车引发的车祸死亡案例中，大麻占38%

大麻也将成为未来第一大“马路杀手”。美国汽车联盟（AAA）的数据显示，因大麻影响驾驶造成死亡车祸的比例在逐年升高。从2010年至2014年，造成死亡车祸司机的大麻阳性比例从12.8%增加至了22.1%。仅在科罗拉多州，因大麻造成的严重车祸在大麻合法化以后增加了48%。

在伊州議會，也有對推动大麻合法化不同的声音。来自Des Plaines的伊州众议员Rep. Marty Moylan已递交了一份延缓大麻合法化进程的提案，并表示已获得州议会60多名议员的支持。

什麼是大麻？

大麻（Marijuana），是指草本植物大麻在干燥后制作的成品，包括成熟的雌株花、叶、茎等部位及种子。吸食大麻后会让人产生飘飘欲仙的精神状态，英文称作high。大麻含有400多种化学物质，其中包括Delta-9-tetrahydrocannabinol (THC)，这一种能让人改变精神状态与意识的物质。

吸食大麻会带来生理健康、心理健康、安全驾驶等方面的危害，导致学习能力下降，包括记忆减退，增加心率和降低血压，影响注意力，降低身体协调能力及反应能力。经常吸食大麻，则可能出现焦虑与失眠，增加心肌梗塞概率，损害人体免疫体系，并带来如同吸烟所导致的呼吸道问题。

据《芝加哥论坛报》报道，随着医用大麻的合法化在越来越多的州都成为趋势，乃至还出现了推动大麻“娱乐用途”合法化的游说力量。在这种趋势下，会导致家长产生大麻没有毒害的观点。

但是，纽约Zucker Hillside医院的精神科斯科特博士（Dr. Scott Krakower）却明确指出，大麻的确是有毒害性，吸食大麻会影响人的思维与记忆，降低情商，增加产生心理问题的概率，对于青少年而言，情况尤其如此。科斯科特博士指出，即便将来大麻的使用完全合法化，也必须向香烟一样得到法律控制。

约翰霍普金斯大学公共健康学院（The Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health）一项研究显示，在所有被非法滥用的药物中，大麻所占的比例是最高的。同时近年来青少年吸食大麻的比例在增加，2009年有37%的青少年表示他们吸食过大麻，而这一数据在2013年达到了40%。该研究还发现，虽然男孩子吸食大麻的数量会多一些，男孩子与女孩子群体中吸食大麻的增长速度均差不多。

成品大麻在俚语与黑市上有着数十种的英文称呼，比如：Weed，Pot，Mary Jane, roach，Reefer，Grass，Dope,Flower, Flower Tops,Hot Stick,Joy Smoke, Joy Stick等等。市面的上的大麻成品，包括烟丝状的（用于卷包后点燃吸食，如同抽烟一样），粉末状态（可以混在食物里面吃下去），用于雾化的大麻制品（水烟枪，hookah）。

吸食大麻后，短期症状包括出现红眼，吸食者会觉得口干舌燥，肌肉瘫软，心率增加，皮肤手感会发热或是发冷，精神上出现飘飘欲仙，丧失意识的状态。

（ 芝加哥侨学网 述評， Source: Chicago Tribune, Crain's Chicago Business ）