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州长J.B. Pritzker正式提出税改方案
【芝加哥侨学网编译】伊州州长普瑞茨科（J.B. Pritzker）3月7日正式提出伊州个人收入税改革方案，主张推行“递进式税率”（graduated-rate income tax），为伊州政府增加34亿税收。
“递进式税率”税改的核心理念，是取消现行一刀切的4.95%个人收入税，实行“富人多交税，穷人少交税”的政策：居民根据不同收入水平，按4.75%至7.95%的不同税率交税。
伊利诺伊州现行的个人收入税，是无论居民年收入高低，一律缴纳4.95%州政府收入税，这是伊州宪法规定的内容。如今州长表示将改变现状，以增加州政府的财政收入，同时也让伊州税收体制更能体现社会公义。州长表示，递进式税改会增加富人的税收，同时降低97%伊州居民的税率。
州长公布的“递进式税率”方案，与联邦个人收入税体制类似，在计算居民的缴税额时，把居民收入切分成多个纳税区间（tax brackets），从低到高的每个区间，税率逐渐增加。
州长的递进式税改方案 （photo: Chicago Tribune）
0到1万美元的收入，税率4.75%； 1万到10万的收入，税率4.9%； 10万到25万的收入，税率4.95%； 25万到50万的收入，税率猛增到7.75%；50万到100万的收入，税率7.85%；100万以上的收入，税率为7.95%。而且，年收入超过100万美元者，所有收入都以7.95%纳税。
根据州长的降低伊州97%居民收入税税率的言论，伊州97%的居民家庭年收入在10万美元以下。为解决伊州政府财政危机，身为亿万富豪的州长主张拿3%年收入超过25万美元的富人开刀，体现社会公义，这的确不容易。州长本人也曾公开表示，富人应该多交税。州长的“递进式税率”最终如果实施，受影响最大的将是家庭年收入超过25万美元的群体。
州长的税改方案如果实施，家庭年收入为6.1万美元的四口之家，在未扣除任何税收豁免、抵减、返税之前，会少交$41的伊州收入税。夫妇二人年收入为25万的家庭，同样前提下少付$65的收入税。家庭年收入为500万美元的四口之家，则需要多付15万美元的伊州收入税。
州长普瑞茨科表示：“让年收入只有3万美元的居民，与年收入10万美元的居民按同样的税率交税，这是不正确的。这正是全美33个州，还有联邦政府都让低收入者按低税率交税，高收入者按高税率交税的原因所在。”
州长的税改如果实施，与邻近几个州相比，伊州将是拿富人开刀最恨的。在实行递进式税率的爱荷华州，最高税率为8.53%，对约7.4万美元以上的年收入有效。在同样实行递进式税率的威斯康辛州，最高税率为7.65%，对约25万美元以上的年收入有效。印第安纳州，实行一刀切的3.23%固定税率。
普瑞茨科州长提出的“递进式税率”，将会是立法程序方面的一场持久战。共和党派议员已明确表示反对，而且还涉及到对伊州宪法的修正，因为目前4.95%固定税率是伊州宪法规定的。
要废除4.95%固定税率，必须修改伊州宪法，宪法修正案需要在伊州参众两院的投票中都获得60%的多数票。然后，还必须经过伊州选民的投票表决，而伊州下一次选举投票将是2020年11月。所以，即便“递进式税率”以最快的效率生效，也将是两年之后的事情。
递进式税率改革涉及修宪，将是伊州立法程序的持久战
目前伊州议会可谓全是民主党的天下，民主党派的州长，参众两院都是民主党派议员占多数，即便所有的共和党派议员均投票反对，州议会也有足够的多数票优势以通过税改法案。
对于州长的税改提案，伊州参议院主席John Cullerton表示支持，伊州议长迈克麦麦迪根（Michael Madigan）目前尚未作出公开评论，但他一定会支持州长的提案。此前，迈克麦迪根就试图发起税改，要实行递进式税率。
伊州议会共和党派议员领袖Jim Durkin对州长的税改提案公开声明表示反对，他指出税改会给伊州民众和商业增加负担，他表示“如果没有确认对中产阶级家庭的保护，我们反对州长340万亿的税改方案。”
对于州长的税改方案，民间监督组织Civic Federation主席Laurence Msall认为，州长的税改方案应该公布更多的细节，在没有获悉税改更多细节的情况下Civic Federation对州长的税改方案不作评论。不过，该组织担心，对年收入超过100万美元的居民征收7.95%的收入税，会导致“非常严重的避税问题”。
《芝加哥论坛报》则发表编辑评论指出，在吸引纳税人和工作职位方面，现行4.95%的固定收入税税率是伊利诺伊州硕果仅存的吸引力，如果废除受伊州宪法保护的固定收入税税率，将让伊州彻底失去吸引力，进一步加剧伊州人口流失的局面。
在伊利诺伊州，拿富人开刀似乎形成了潮流。比如，芝加哥北郊艾文斯顿市（Evanston,西北大学所在地）已投票通过了“豪宅税”（Mansion Tax）。 该市选民在去年11月的选举中，以52%的多数支持票通过了“豪宅税”。
芝加哥北郊埃文斯顿市，一栋售价近250万美元的豪宅 （photo: Zillow）
艾文斯顿的“豪宅税”，将对成交价在150万美元以上的房屋增加房产交易税税率，增加的税收将为公共卫生、公共安全、公园维护、街道修缮提供资金。艾文斯顿的“豪宅税”，将对成交价在150万至500万的豪宅增加税率，从原来的0.5%增加到0.7%；对成交价在500万美元以上的豪宅，税率则增加到0.9%。
去年年底，芝加哥第27区区长Walter Burnett也曾提出提案，要在芝加哥市也推行“豪宅税”，主张对房价超过100万美元的房地产交易征收1.2%的交易税，增加的收入将用于帮助无家可归者。不过，芝加哥的“豪宅税”主张，最后因为伊曼纽市长的反对而无果而终。目前芝加哥实行的是1.05%的房产交易税，由买房、卖方共同承担。 ( 芝加哥侨学网 综合编译， Source: Chicago Tribune, Zillow)